Переосмысление доступа

ПАСАДЕНА, Калифорния – 10 ОКТЯБРЯ: Школьные автобусы едут по дороге, чтобы забрать детей перед уроками … [+] начало 10 октября 2008 года в Пасадене, Калифорния. Казначей штата Калифорния Билл Локьер предупредил, что денежные доходы Калифорнии закончатся к концу месяца. Если это произойдет, 5000 калифорнийских городов, округов и школьных округов столкнутся с увольнениями, а выплаты правоохранительным органам, домам престарелых, учителям и другим службам и государственным учреждениям могут быть приостановлены. Мировой кредитный кризис угрожает сорвать планы государства по обычному кредиту в размере 7 миллиардов долларов, чтобы выровнять поток налогов в государственную казну. Всего через две недели после того, как законодатели штата пришли к соглашению, после нескольких месяцев торгов по рекордно просроченному государственному бюджету, губернатор Калифорнии Арнольд Шварценеггер предупредил о будущих сокращениях государственного бюджета для решения стремительно растущих финансовых проблем. Замороженный кредитный рынок и доходы за первый квартал финансового года, которые упали более чем на миллиард долларов по сравнению с предыдущими прогнозами, заставляют губернатора и законодателей штатов бороться с новой бюджетной неразберихой. (Фото Дэвида МакНью/Getty Images)

Гетти Изображений

Вот небольшой эксперимент. Посетите любое образовательное собрание; конференцию, семинар по повышению квалификации, исследовательскую презентацию, что угодно, и сказать, что вы считаете, что мы должны «расширить доступ» в нашей системе образования. Затем спросите того, к кому вы ведете: «Когда вы услышали, как я сказал «увеличьте доступ», о ком вы подумали, что я говорю? То есть кто получит доступ к чему-то новому?»

Готов поспорить, что в подавляющем большинстве случаев, когда мы слышим фразу «расширить доступ» в сфере образования, мы думаем о студентах. Расширение доступа учащихся к хорошим учителям. Расширение доступа учащихся к высококачественным учебным материалам. Расширение доступа учащихся к лучшим школам. Иногда мы можем думать об учителях, например, об увеличении доступа учителей к технологиям или лучшей подготовке. Но это почти всегда одна из этих двух групп.

Справедливости ради, именно так я бы и ответил, пока недавно не услышал, как Бет Селинг из Образовательного фонда Vela переформулировала вопрос, когда она сидела в группе на Международной конференции по выбору и реформе школ в Форт. Лодердейл, Флорида.

Она предложила новую группу людей, о которых мы должны думать, когда используем термин «доступ» в образовании: предприниматели.

Учащиеся будут иметь доступ к новым и лучшим школам только в том случае, если предприимчивые педагоги будут иметь возможность открыть их. Учителя будут иметь доступ к более качественным учебным материалам только в том случае, если те, кто создает эти ресурсы, будут иметь возможность представить свои продукты тем, кто покупает их для школ, округов или сетей чартерных школ. Если мы заботимся о первом виде доступа, нам действительно нужно позаботиться о втором.

Мы привыкли думать о барьерах, с которыми сталкиваются ученики и учителя, пытаясь получить доступ к лучшим возможностям получения образования. Учащиеся привязаны к низкокачественным районным школам, поэтому внедрение политики, позволяющей им выбирать другое место, расширяет доступ. Создание всей инфраструктуры вокруг выбора, такой как транспорт, информация и т. д., также увеличивает доступ.

Учителя часто перегружены огромным объемом учебных материалов и не могут эффективно отделить зерна от плевел. Усилия штатов или округов или профессиональных организаций по проверке, оценке и распространению лучших материалов могут расширить доступ для учителей.

Но с какими препятствиями сталкиваются предприниматели, пытаясь получить доступ к системе образования?

Начнем с главного: финансирования. Сейчас наша система образования предпочитает финансировать одни школы, а не другие. Если округ хочет открыть новую школу, у него есть механизмы для этого. Он может использовать существующие фонды или взимать облигации или увеличивать доход, чтобы строить здания и прокладывать автостоянки. У него есть краны местных, государственных и федеральных долларов, которые он может открыть для финансирования своей деятельности.

Чартерные школы имеют несколько более сложный механизм: преподаватели хотят открыть школу, обращаясь в совет (точное местонахождение и состав которого зависит от штата) для получения разрешения на доступ к государственному финансированию для открытия и работы. Существует также ряд грантов (как государственных, так и частных), которые направлены на то, чтобы помочь новым чартерным школам начать и расти.

В зависимости от штата некоторые частные школы также могут получить доступ к средствам через ваучеры, налоговый кредит на обучение или программы сберегательных счетов на образование.

Хотя программы выбора частных школ помогают расширить доступ для учащихся, они не имеют такого стартового капитала, который могут использовать традиционные школы. Что касается других, нетрадиционных школьных моделей, таких как микрошколы, кооперативы домашнего обучения и гибридные домашние школы, преподаватели почти полностью самостоятельно берутся за дело. Такие группы, как Vela, усердно работают над этой проблемой, но по сравнению с миллиардами долларов, которые выделяются традиционным школьным моделям, они — единственная свеча, зажженная в темном лесу.

Правила также являются проблемой. Чартерные школы уполномочены чартерными советами, которые установили приложения, которые могут занимать сотни страниц. Подача заявки на получение статуса чартерной школы может занять годы и потребовать одобрения любого количества привратников, некоторые из которых заинтересованы в ограничении конкуренции для существующих поставщиков.

Открытие частной школы (будь то микро- или макро-вариант) может включать взаимодействие с несколькими уровнями государственного и местного управления, которые могут предлагать запутанные и противоречивые требования. Зонирование и земельные правила — это минное поле. Школы, репетиторские центры и детские учреждения подчиняются различным правилам, и предприятия, которые стирают границы между ними, могут столкнуться с трудностями при получении необходимых разрешений для начала работы.

И это только начало школы. Если, например, у вас есть отличная идея помочь подготовить учителей к преподаванию в новых и интересных школьных моделях, перед вами встанет почти непреодолимая проблема — получить признание штата для лицензирования и сертификации учителей. Есть больше обручей, через которые нужно прыгать, и привратников, которых нужно пройти, чем в игре Nintendo 1980-х годов.

Список можно продолжать и продолжать, но суть стоит повторить. Если мы хотим расширить доступ учащихся к новым школам, новым инструментам или новым талантам в сфере образования, нам нужно подумать о том, как расширить доступ к учащимся для тех, кто открывает новые школы, создает новые инструменты и открывает новые каналы талантов. У вас не может быть одного без другого.

(От себя: в прошлом фонд Vela Fund поддерживал мое исследование.)