Переосмислення доступу

ПАСАДЕНА, Каліфорнія – 10 ЖОВТНЯ: Шкільні автобуси їздять по дорозі, щоб забрати дітей перед заняттями … [+] початок 10 жовтня 2008 року в Пасадені, Каліфорнія. Казначей штату Каліфорнія Білл Лок'єр попередив, що грошові надходження Каліфорнії закінчаться до кінця місяця. Якщо це станеться, 5000 міст, округів і шкільних округів Каліфорнії зіткнуться звільненнями, а виплати правоохоронним органам, будинкам престарілих, вчителям та іншим службам і державним установам можуть бути призупинені. Всесвітня кредитна криза загрожує зірвати державні плани щодо звичайної позики в 7 мільярдів доларів, щоб вирівняти надходження податків до державної скарбниці. Усього через два тижні після того, як законодавці штату дійшли згоди, після місяців торгів щодо рекордно простроченого державного бюджету, губернатор Каліфорнії Арнольд Шварценеггер попереджає про майбутні скорочення державного бюджету для вирішення різких фінансових проблем. Заморожений кредитний ринок і доходи за перший квартал фінансового року, які знизилися більш ніж на мільярд доларів до попередніх прогнозів, змушують губернатора та законодавчих органів штату намагатися впоратися з новою бюджетною халепою. (Фото Девіда МакНью/Getty Images)

Getty Images

Ось невеликий експеримент. Ходити на будь-які освітні збори; конференцію, семінар з підвищення кваліфікації, презентацію дослідження тощо, і скажіть, що ви вважаєте, що ми повинні «розширити доступ» до нашої системи освіти. Потім запитайте того, до кого ви ведете: «Як ви думали, про кого я говорю, коли я сказав «збільште доступ»? Тобто хто отримає доступ до чогось нового?»

Я готовий посперечатися, що переважну більшість випадків, коли ми чуємо фразу «розширити доступ» в освіті, ми думаємо про студентів. Збільшення доступу студентів до хороших викладачів. Збільшення доступу студентів до високоякісних навчальних матеріалів. Збільшення доступу учнів до кращих шкіл. Іноді ми можемо думати про вчителів, наприклад, про розширення доступу вчителів до технологій або кращу підготовку. Але майже завжди це одна з цих двох груп.

Чесно кажучи, я б відповів саме так, поки нещодавно не почув, як Бет Селінг з Освітнього фонду Vela переформулювала запитання, коли вона сиділа в групі на Міжнародній конференції з питань вибору школи та реформування у Форт. Лодердейл, Флорида.

Вона запропонувала нову групу людей, про яку ми повинні думати, коли ми використовуємо термін «доступ» в освіті: підприємці.

Учні матимуть доступ до нових і кращих шкіл, лише якщо вчителі підприємництва матимуть можливість їх заснувати. Вчителі матимуть доступ до кращих навчальних матеріалів лише в тому випадку, якщо ті, хто створює ці ресурси, матимуть можливість отримати свою продукцію перед тими, хто купує їх для шкіл, округів або мереж чартерних шкіл. Якщо ми дбаємо про перший тип доступу, нам справді потрібно подбати про другий.

Ми звикли думати про бар’єри, з якими стикаються учні та вчителі, намагаючись отримати доступ до кращих освітніх можливостей. Учні застрягли в районних школах низької якості, тому впровадження політики, яка дозволяє їм вибрати інше місце, збільшує доступ. Створення всієї інфраструктури навколо вибору, наприклад транспорту, інформації тощо, також збільшує доступ.

Вчителі часто перевантажені великим обсягом навчальних матеріалів, і їм важко відокремити зерна від плевел будь-яким ефективним способом. Зусилля штатів, округів чи професійних організацій допомогти перевірити, оцінити та розповсюдити кращі матеріали можуть збільшити доступ для вчителів.

Але з якими перешкодами стикаються підприємці, намагаючись отримати доступ до системи освіти?

Почнемо з великого: фінансування. Зараз наша освітня система вирішує фінансувати одні види шкіл, а не інші. Якщо район хоче відкрити нову школу, у нього є механізми для цього. Він може використовувати існуючі кошти або стягувати облігації чи збільшення кількості кілометрів для будівництва будівель і асфальтування паркувальних місць. У нього є крани місцевих, державних і федеральних доларів, які він може відкрити для фінансування своєї діяльності.

Чартерні школи мають дещо складніший механізм: педагоги, які хочуть відкрити школу, звертаються до ради (точне місце розташування та склад якої залежить від штату) для отримання доступу до державного фінансування для відкриття та роботи. Існує також цілий ряд грантів (як державних, так і приватних), які спрямовані на те, щоб допомогти новим чартерним школам розпочати та розвиватися.

Залежно від штату, деякі приватні школи також можуть отримати доступ до коштів за допомогою ваучерів, податкових пільг на навчання або програм ощадних рахунків для навчання.

Хоча програми вибору приватних шкіл допомагають розширити доступ для учнів, вони не мають такого стартового капіталу, як традиційні школи. Для інших, нетрадиційних моделей шкіл, таких як мікрошколи, кооперативи з домашнім навчанням і гібридні домашні школи, освітяни майже повністю самостійно запускають свої підприємства. Групи, подібні до Vela, наполегливо працюють над цією проблемою, але порівняно з мільярдами доларів, доступними для традиційних шкільних моделей, вони — одна свічка, запалена в темному лісі.

Регулювання також є проблемою. Чартерні школи отримують дозвіл від чартерних рад, які створили заявки, які можуть розтягнутися на сотні сторінок. Подання заявки на отримання статусу чартерної школи може зайняти роки та вимагати схвалення будь-якої кількості гейткіперів, деякі з яких зацікавлені в обмеженні конкуренції для існуючих постачальників.

Започаткування приватної школи (мікро- чи макрорізновиду) може передбачати взаємодію з різними рівнями державної та місцевої влади, які можуть запропонувати заплутані та суперечливі вимоги. Зонування та землеустрої – це мінне поле. Школи, репетиторські центри та дитячі садки підпорядковані різним правилам, і підприємства, які стирають кордони між ними, можуть виявити труднощі з отриманням необхідного підтвердження для початку.

І це тільки початок школи. Якщо, наприклад, у вас є чудова ідея допомогти підготувати вчителів до викладання в нових і захоплюючих моделях шкіл, перед вами постає майже непереборна проблема — отримати визнання держави для ліцензування та сертифікації вчителів. Є більше обручів, через які можна перестрибнути, і воротарів, які потрібно пройти, ніж у грі Nintendo 1980-х років.

Цей список можна продовжувати і продовжувати, але варто повторити цю думку. Якщо ми хочемо збільшити доступ студентів до нових шкіл, нових інструментів або нових талантів в освіті, нам потрібно подумати про те, як збільшити доступ до студентів для тих, хто відкриває нові школи, створює нові інструменти та відкриває нові канали талантів. Ви не можете мати одне без іншого.

(Особисте повідомлення: Фонд Vela підтримував мої дослідження в минулому.)