Чому адміністрація Байдена повинна зберегти право на притулок
Імміграційна політика стала третьою рейкою в політиці США, особливо для демократів, яких несправедливо вважали байдужими до безпеки кордонів і навіть прихильниками «відкритих кордонів». Масштаби виклику величезні. Минулого року федеральна влада затримала рекордну кількість понад два мільйони людей, які намагалися нелегально перетнути територію США. На цьому тлі адміністрація Байдена 21 лютого оголосила про плани різко обмежити право подавати заяву про надання притулку.
У своїй драконівській пропозиції Байден прагне заборонити людям, які в’їхали до США без попереднього законного дозволу, можливості подати заяву про надання притулку. Ця нова політика порушує основний принцип законодавства про біженців, а саме те, що особа не повинна бути примусово повернута до країни, де вона зазнає переслідувань, незалежно від обставин, за яких вона втекла. Це право кодифіковано в законодавстві США та через ратифікацію США стандарту Конвенції ООН про біженців.
Адміністрація Байдена змішує два політичні імперативи. По-перше, це необхідність покращення безпеки кордону. З 2021 року різко зростає кількість мігрантів, які намагаються перетнути американо-мексиканський кордон, і цей наплив ускладнив зусилля федеральних імміграційних органів. Адміністрація виділила значні ресурси на посилення безпеки кордону. Серед інших серйозних заходів було додано прикордонних патрульних офіцерів, застосовано нову технологію спостереження, розширено використання прискореної депортації та розширено операції з боротьби з контрабандою.
І все ж наплив триває. Це велика кількість людей, які пробралися до американсько-мексиканського кордону з країн усієї Західної півкулі, особливо Нікарагуа, Венесуели, Гаїті та Куби. Більшість із них тікають від бідності та загальної незахищеності, яка поширена в їхніх рідних країнах, і, як наслідок, більшість не відповідає суворим критеріям для отримання притулку.
Другий політичний імператив полягає в тому, щоб зберегти право шукати притулку в США, дотримуючись закону, який сягає корінням у Голокост і зобов’язання США, взяті після Другої світової війни, щодо надання притулку тим, хто тікає від переслідувань. Деякі з тих, хто втікає з таких місць, як Венесуела, Нікарагуа та багатьох інших країн, могли б претендувати на притулок відповідно до суворих умов Закону про біженців 1980 року, який вимагає від заявників надати індивідуальну заяву, яка доводить, що вони мають «обґрунтований страх переслідування». у їхній рідній країні на основі їхньої раси, релігії, національності, політичних переконань або належності до певної соціальної групи.
Проблема, з якою стикається адміністрація, полягає в тому, що системі надання притулку протягом тривалого часу перешкоджають політичні суперечки та бюрократична дисфункція. Колишній президент Дональд Трамп під час своєї президентської кампанії та протягом своєї адміністрації ставив під сумнів доброчесність шукачів притулку та кидав виклик основним принципам законодавства про біженців. Його адміністрація експериментувала з низкою політик сумнівної законності, спрямованих на те, щоб утримувати шукачів притулку подалі від території США, і це значно підірвало систему, яка була розроблена як демократичною, так і республіканською адміністрацією. Трамп також знищив адміністративний потенціал уряду США, різко скоротивши персонал, який працює над цими справами. Системі ще належить відновитися.
Сьогодні майже 1,6 мільйона справ про надання притулку очікують на вирішення. Близько 750 000 – це випадки, коли люди шукали притулку під час провадження щодо депортації, що розглядається в імміграційних судах, які знаходяться в Міністерстві юстиції. До приходу Трампа на посаду кількість нерозглянутих справ становила близько 175 000. Решта справ про надання притулку стосуються тих, хто прибув до країни легально, можливо, як відвідувачі чи студенти, потім подав заяву про надання притулку та очікує на адміністративні слухання в Службі громадянства та імміграції США (USCIS), агентстві Департаменту США. Вітчизняна безпека.
Розглядаючи це відставання в контексті більшої міграційної кризи, адміністрація Байдена намагається майже повністю закрити двері для шукачів притулку, які не відповідають новим обтяжливим вимогам. Якщо шукач притулку подорожував через іншу країну, перш ніж дістатися до США, йому тепер потрібно було б довести, що інша країна відмовила йому в притулку — процес, який може тривати роками і бути марним. Положення також вимагають від шукачів притулку зареєструвати свій намір подати заяву на притулок і записатися на зустріч з прикордонниками через погано працюючий онлайн-додаток, перш ніж шукати захисту на кордоні. Це часто невиправдане очікування для людей, які намагаються уникнути смерті чи серйозної шкоди, або для тих, хто не має доступу до мобільних телефонів. Іммігранти, які в’їжджають до США без попередньої реєстрації, повинні будуть продемонструвати «виключно переконливі обставини» для цього, а не просто відповідати поточному стандарту правдоподібного страху переслідування.
Адміністрація планує ввести ці правила в дію 11 травня. Час не є випадковим, оскільки це день, коли президент Байден визначив, що США скасують федеральні обмеження Covid. Це означає, що федеральний уряд більше не зможе покладатися на положення про державну охорону здоров’я, відоме як Розділ 42, яке надає владі широкі повноваження не допускати людей, які прибувають на південний кордон, до США, навіть якщо вони тікають із переслідування з загрозою для життя.
Побоюючись, що скасування Розділу 42 призведе до масового напливу, адміністрація зараз відчайдушно намагається позбутися права подавати заяву на притулок у рамках своїх ширших зусиль, щоб переконати мігрантів їхати на північ. Після того, як нові правила набудуть чинності, шукачів притулку, які прибувають на кордон із США, не виконавши вимоги попередньої реєстрації, будуть повернуті назад до Мексики. Опинившись там, вони будуть піддані жахливим умовам у таборах на мексиканській стороні кордону. Є інший, більш гуманний шлях.
Адміністрація Байдена повинна більш енергійно домагатися дозволу Конгресу на збільшення ресурсів для офісів з питань біженців при USCIS, які давно не фінансуються, і імміграційних судів при Міністерстві юстиції, а також провести подальші необхідні структурні реформи. Ці кроки зменшать відставання та зроблять систему ефективнішою, а також допоможуть тим, хто найбільше потребує захисту. За умови належного укомплектування персоналом система надання притулку може досягти обох цілей, не створюючи навантаження на ширшу імміграційну систему.
Якщо адміністрація виконає свій нинішній план, тисячі справжніх біженців, які тікають від переслідувань з таких країн, як Ефіопія, Сирія чи М’янма, а також з Венесуели чи Нікарагуа, не зможуть подати заяву на надання притулку та зіткнуться з ймовірними переслідуваннями, коли вони будуть змушені повернутися додому. Застосовуючи цей жорсткий підхід до шукачів притулку, замість того, щоб докладати сміливіших зусиль для реформування системи, адміністрація поставить деяких із найбільш уразливих людей на нашій планеті під загрозу життю.
