Новый отчет: лидерство в 5G является стратегическим императивом для США

Ожидается, что пять стран, включая Китай, обгонят США в распределении спектра для среднего диапазона … [+] в следующие пять лет.

гетти

Под руководством председателя Джессики Розенворсель Федеральная комиссия по связи (FCC) с двумя демократами и двумя республиканцами провела последовательную политику в области безопасности и телекоммуникаций. В своем недавнем выступлении в Центре стратегических и международных исследований (CSIS) Розенворсель подчеркнул эти достижения. В рамках мероприятия CSIS выпустила новый отчет старшего научного сотрудника Клета Джонсона «Стратегический императив лидерства США в области 5G». Вот обзор ключевых моментов.

Регуляторное управление в сфере телекоммуникаций — это мощный стратегический рычаг безопасности, который Соединенные Штаты и их союзники должны использовать с четким видением будущего свободной рыночной демократии. В конце Второй мировой войны США и их союзники сформировали НАТО для защиты рыночных демократий. Сейчас, когда мы сталкиваемся с агрессией авторитарных режимов в Китае и России, США должны придерживаться той же приверженности принципам динамизма свободного рынка, инноваций и честной конкуренции. В сегодняшней технологической среде, в которой возможности 5G могут глубоко формировать общественные и правительственные структуры, правильно спроектированные регулирующие рычаги защитят от агрессии авторитарных режимов и защитят права человека. Чтобы сохранить лидерство в области 5G, Джонсон — ветеран как Министерства торговли, так и FCC — призывает США развернуть следующую стратегию для победы в будущем 5G: инновации на основе свободного рынка, общенациональная нормативно-правовая база и политика в интересах инвестиций.

В документе Джонсона приведены три ключевых момента о том, как регулирующие органы могут воспользоваться моментом для создания цифрового будущего инноваций и свободы:

Во-первых, США должны способствовать быстрому развертыванию 5G посредством:

· Продолжать делать низко-, средне- и высокочастотный спектр, особенно лицензированный спектр, доступным для коммерческого рынка беспроводной связи;

· Снижение барьеров для развертывания по всей стране, таких как лоскутное размещение в европейском стиле и правила лицензирования; и

· Максимальное влияние финансирования широкополосной связи в соответствии с Законом об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах (IIJA) за счет финансирования услуг фиксированной беспроводной связи, когда оптоволокно не является лучшим решением.

Во-вторых, Соединенные Штаты должны проложить путь для будущих инноваций путем:

· Уточнение и восстановление полномочий Федеральной комиссии по связи в качестве основного органа федерального правительства по использованию спектра для коммерческого распределения спектра, чтобы США могли своевременно и обдуманно разрешать внутрифедеральные правительственные споры о спектре;

· Содействие эффективному использованию спектра за счет исключительных лицензий на использование, гибких прав на использование, опоры на рыночные силы для обеспечения наиболее эффективного использования спектра, согласованного на глобальном уровне спектра, продажи спектра в процессе разработки и технических правил, благоприятных для инвестиций;

· Гармонизация передового опыта трансграничной передачи данных для обеспечения безопасности, конфиденциальности и оптимального использования сетевых данных следующего поколения;

· Поддержка перехода к сетевым архитектурам и технологиям следующего поколения посредством демонстрационных проектов, исследований и разработок, испытательных стендов и пилотных проектов, которые поддерживают разнообразие рынка и инновации,

· Продолжающиеся федеральные расходы на поддержку развертывания 5G, в том числе в рамках программы IIJA BEAD и других программ широкополосного доступа, таких как RDOF.

В-третьих, Соединенные Штаты должны работать с нашими союзниками, чтобы доказать, что конкурентные демократии со свободным рынком лучше всего способствуют развитию надежных инновационных коммуникационных технологий путем:

· Повышение доверия к сетям связи и цепочкам поставок, в том числе путем реализации принципов доверия через глобальные сети 5G;

· Использование партнерских отношений со странами-единомышленниками для противодействия хищнической практике и содействия глобальной экономии за счет масштаба для сетевых операторов и поставщиков, обслуживающих эти рынки; и

· Защита процессов международных стандартов для технических инноваций частного сектора и защита прав интеллектуальной собственности.

Победа не является данностью.

Джонсон вспоминает, как европейские игроки рассчитывали стать мировыми лидерами в области технологий и телекоммуникаций в 2000 году. Показывая, как может меняться лидерство, он подробно описывает, что «Европа «выиграла» 2G, но «потеряла» 3G и 4G (и теряет 5G)» и что «Соединенные Штаты выиграли 4G и получили преимущества статуса первопроходца» в 5G. Сегодня Европа борется с 5G, отставая в инвестициях и развертывании. Он отмечает, что средние расходы на телекоммуникации на душу населения в Европе фактически сократились более чем на 15 процентов, в то время как в Соединенных Штатах они выросли на 24 процента.

Ключевое различие между двумя регионами заключается в том, что в Европе сохраняется нисходящее регулирование интернета с контролем цен и трафика, что уничтожает стимулы для инвестиций. FCC попробовала этот подход в 2015–2016 годах, наложив Раздел II. FCC отметила, что за этот период инвестиции упали более чем на 5 процентов; поэтому он мудро восстановил подход легкого прикосновения. С тех пор инвестиции в сети в США увеличивались с каждым годом: 2021 год стал 20-летним максимумом в дополнение к усилению конкуренции в широкополосной связи, более высокой скорости широкополосной связи и большей ценности для потребителей. Действительно, регулятор телекоммуникаций Соединенного Королевства Ofcom принял к сведению неудачное регулирование интернета для потребителей, новаторов и инвесторов и стремится уменьшить эту пагубную политику теперь, когда он больше не привязан к Европейскому союзу.

У США сегодня лидерство в беспроводной связи, но оно не гарантировано. Конкуренция в сфере технологий и телекоммуникаций сейчас идет между США и Китаем. Ожидается, что в следующие пять лет пять стран, включая Китай, обгонят США по распределению спектра в средней полосе частот. Между тем, федеральному правительству принадлежит 61 процент спектра нижнего среднего диапазона, в то время как индустрия беспроводной связи имеет доступ только к 5 процентам. Переутверждение способности FCC проводить аукционы спектра с четким потоком лицензированного спектра имеет решающее значение.

Нам необходимо ввести в действие правильную нормативно-правовую базу, чтобы использовать возможности инновационных технологий 5G и создать будущее, основанное на свободе и свободном от агрессии авторитарных режимов.