Новий звіт: Лідерство в 5G є стратегічним імперативом для США
Очікується, що п’ять країн, включно з Китаєм, випередять США за розподілом спектру в середній смузі … [+] протягом наступних п’яти років.
Гетті
Під керівництвом голови Джесіки Розенворсел Федеральна комісія зі зв’язку (FCC) у складі 2 демократів і 2 республіканців розробила важливу політику щодо безпеки та телекомунікацій. У нещодавній промові в Центрі стратегічних і міжнародних досліджень (CSIS) Розенворсель наголосив на цих досягненнях. Одночасно з цією подією CSIS опублікував новий звіт старшого наукового співробітника Кліта Джонсона «Стратегічний імператив лідерства США в 5G». Ось огляд ключових моментів.
Регуляторне управління телекомунікаціями є потужним стратегічним важелем безпеки, яким Сполучені Штати та їхні союзники повинні володіти з чітким баченням майбутнього демократії вільного ринку. Наприкінці Другої світової війни США та їхні союзники створили НАТО для захисту ринкових демократій. Зараз, коли ми протистоїмо агресії авторитарних режимів у Китаї та Росії, США повинні застосувати таку саму відданість принципам динаміки вільного ринку, інновацій та чесної конкуренції. У сучасному технологічному середовищі, в якому можливості 5G можуть суттєво формувати суспільні та урядові структури, належним чином розроблені регуляторні важелі захистять від агресії авторитарних режимів і захистять права людини. Щоб зберегти лідерство в 5G, Джонсон – ветеран як у Міністерстві торгівлі, так і в FCC – закликає США розгорнути таку стратегію, щоб завоювати майбутнє 5G: вільні ринкові інновації, загальнонаціональна нормативна база та проінвестиційна політика.
У документі Джонсона йдеться про три ключові моменти щодо того, як регулятори можуть скористатися моментом, щоб створити цифрове майбутнє інновацій та свободи:
По-перше, Сполучені Штати повинні сприяти швидкому розгортанню 5G шляхом:
· Продовження надання низько-, середньо- та високочастотного спектру, зокрема ліцензованого спектру, доступним для комерційного бездротового ринку;
· Зменшення перешкод для розгортання по всій країні, таких як європейські стилі розміщування та ліцензування правил; і
· Максимізація впливу фінансування широкосмугового зв’язку в Законі про інвестиції в інфраструктуру та робочі місця (IIJA) шляхом фінансування послуг фіксованого бездротового зв’язку, де оптоволокно до приміщення не є найкращим рішенням.
По-друге, Сполучені Штати повинні прокласти шлях для майбутніх інновацій шляхом:
· Уточнення та відновлення повноважень FCC як основного органу федерального уряду щодо використання спектру для комерційного розподілу спектру, щоб США могли завчасно та продумано вирішувати внутрішньофедеральні урядові суперечки щодо спектру;
· Підвищення ефективного використання спектру через виключні ліцензії на використання, гнучкі права на використання, опору на ринкові сили для забезпечення максимального та найкращого використання спектру, глобально гармонізований спектр, аукціонний спектр у розробці та зручні для інвестицій технічні правила;
· Узгодження найкращих практик для транскордонної передачі даних для сприяння безпеці, конфіденційності та оптимальному використанню даних наступного покоління, створених мережею;
· Підтримка переходу до мережевих архітектур і технологій нового покоління за допомогою демонстраційних проектів, досліджень і розробок, випробувальних стендів і пілотних проектів, які підтримують різноманітність ринку та інновації,
· Продовження федеральних витрат на підтримку розгортання 5G, у тому числі в програмі IIJA BEAD та інших програмах широкосмугового доступу, таких як RDOF.
По-третє, Сполучені Штати повинні співпрацювати з нашими союзниками, щоб довести, що конкурентні демократії вільного ринку найкраще сприяють інноваційним комунікаційним технологіям, яким довіряють:
· сприяння довірі до комунікаційних мереж і ланцюгів постачання, в тому числі шляхом впровадження принципів довіри через глобальні мережі 5G;
· Використання партнерства з країнами-однодумцями для протидії хижацьким практикам і сприяння глобальній економії масштабу для мережевих операторів і постачальників, які обслуговують ці ринки; і
· Захист процесів міжнародних стандартів для технічних інновацій приватного сектора та захист прав інтелектуальної власності.
Перемога не є даністю.
Джонсон згадує, як очікувалося, що європейські актори стануть лідерами у світі технологій і телекомунікацій у 2000 році. Показуючи, як може змінюватися лідерство, він докладно розповідає, що «Європа «виграла» 2G, але «втратила» 3G і 4G (і втрачає 5G)» і що «Сполучені Штати виграли 4G і забезпечили переваги статусу першопроходця» щодо 5G. Європа сьогодні бореться з 5G, відстаючи в інвестиціях і розгортанні. Він зазначає, що середні витрати на телекомунікації в Європі на душу населення фактично зменшилися більш ніж на 15 відсотків, тоді як у Сполучених Штатах зросли на 24 відсотки.
Ключова відмінність у двох регіонах полягає в тому, що Європа зберігає низьке регулювання Інтернету з контролем цін і трафіку, що знищує стимули для інвестицій. FCC спробувала цей підхід у 2015-2016 роках, запровадивши розділ II. FCC зазначив, що інвестиції впали більш ніж на 5 відсотків за цей період; тому він мудро відновив підхід легкого дотику. Відтоді інвестиції в мережі США збільшувалися з кожним роком, причому 2021 рік став найвищим за 20 років на додаток до посилення широкосмугової конкуренції, вищих швидкостей широкосмугового з’єднання та більшої цінності для споживачів. Дійсно, телекомунікаційний регулятор Об’єднаного Королівства Ofcom звернув увагу на невдачу регулювання Інтернету для споживачів, інноваторів та інвесторів і прагне зменшити цю шкідливу політику тепер, коли він більше не прив’язаний до Європейського Союзу.
Сьогодні США займають лідерство в бездротовому зв’язку, але це не гарантовано. Технологічна та телекомунікаційна конкуренція зараз відбувається між США та Китаєм. Очікується, що протягом наступних п’яти років п’ять країн, включно з Китаєм, випередять США за розподілом спектру в середній смузі. У той же час федеральний уряд володіє 61 відсотком нижнього і середнього діапазону частот, тоді як бездротова індустрія має доступ лише до 5 відсотків. Повторне надання FCC можливості проводити аукціони використання спектру з чітким розподілом ліцензованого спектру є критично важливим.
Нам потрібно запровадити правильну нормативну базу, щоб використовувати перспективи інноваційних технологій 5G і створити майбутнє, яке базується на свободі та вільне від агресії авторитарних режимів.
