Nuevo informe: el liderazgo en 5G es un imperativo estratégico para EE. UU.
Se espera que cinco países, incluida China, superen a los EE. UU. en la asignación de espectro de banda media… [+] en los próximos cinco años.
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Bajo el liderazgo de la presidenta Jessica Rosenworcel, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) con 2 demócratas y 2 republicanos ha logrado una política consecuente para la seguridad y las telecomunicaciones. En un discurso reciente en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), Rosenworcel destacó estos logros. En concierto con el evento, CSIS publicó un nuevo informe del investigador principal Clete Johnson, "El imperativo estratégico del liderazgo 5G de EE. UU.". Aquí hay una revisión de los puntos clave.
La gobernanza regulatoria de las telecomunicaciones es una poderosa palanca estratégica de seguridad que Estados Unidos y sus aliados deben manejar con una visión clara para el futuro de la democracia de libre mercado. Al final de la Segunda Guerra Mundial, EE. UU. y sus aliados formaron la OTAN para proteger las democracias de mercado. Ahora que enfrentamos la agresión de los regímenes autoritarios en China y Rusia, EE. UU. debe aplicar el mismo compromiso con los principios del dinamismo del libre mercado, la innovación y la competencia justa. En el entorno tecnológico actual, en el que las capacidades de 5G pueden moldear profundamente las estructuras sociales y gubernamentales, las palancas regulatorias diseñadas adecuadamente protegerán contra la agresión de los regímenes autoritarios y protegerán los derechos humanos. Para mantener el liderazgo en 5G, Johnson, un veterano tanto del Departamento de Comercio como de la FCC, insta a los EE. UU. a implementar la siguiente estrategia para ganar el futuro de 5G: innovación basada en el libre mercado, un marco regulatorio nacional y políticas a favor de la inversión.
El artículo de Johnson destaca tres puntos clave sobre cómo los reguladores pueden aprovechar el momento para crear un futuro digital de innovación y libertad:
En primer lugar, Estados Unidos debería fomentar el despliegue rápido de 5G al:
· Continuar poniendo a disposición del mercado inalámbrico comercial espectro de banda baja, media y alta, particularmente espectro con licencia;
· Reducir las barreras para el despliegue en todo el país, como la colocación de parches al estilo europeo y las normas de concesión de licencias; y
· Maximizar el impacto de la financiación de banda ancha en la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleos (IIJA) mediante la financiación de servicios inalámbricos fijos donde la fibra hasta las instalaciones no es la mejor solución.
En segundo lugar, Estados Unidos debería allanar el camino para la innovación futura al:
· Aclarar y restablecer la autoridad de la FCC como la principal autoridad de espectro del gobierno federal para la asignación de espectro comercial para que EE. UU. pueda resolver las disputas de espectro dentro del gobierno federal de manera temprana y reflexiva;
· Avanzar en el uso eficiente del espectro a través de licencias de uso exclusivo, derechos de uso flexibles, confianza en las fuerzas del mercado para garantizar que el espectro se utilice de la mejor manera posible, espectro armonizado a nivel mundial, subasta de espectro en trámite y reglas técnicas favorables a la inversión;
· Armonizar las mejores prácticas para la transferencia transfronteriza de datos para promover la seguridad, la privacidad y el uso óptimo de los datos generados en red de próxima generación;
· Apoyar la transición a arquitecturas y tecnologías de red de próxima generación a través de proyectos de demostración, I+D, bancos de pruebas y pilotos que apoyen la diversidad del mercado y la innovación,
· Continuar el gasto federal en apoyo de la implementación de 5G, incluso en el programa IIJA BEAD y otros programas de acceso de banda ancha como RDOF.
En tercer lugar, Estados Unidos debe trabajar con nuestros aliados para demostrar que las democracias competitivas de libre mercado fomentan mejor las tecnologías de comunicación innovadoras y confiables al:
· Promover la confianza en las redes de comunicaciones y las cadenas de suministro, incluso mediante la implementación de principios de confianza a través de redes 5G globales;
· Aprovechar las asociaciones con naciones afines para contrarrestar las prácticas depredadoras y promover economías de escala globales para los operadores de redes y proveedores que atienden estos mercados; y
· Salvaguardar los procesos de estándares internacionales para la innovación técnica del sector privado y proteger los derechos de propiedad intelectual.
Ganar no es un hecho.
Johnson recuerda cómo los actores europeos esperaban liderar el mundo en tecnología y telecomunicaciones en el año 2000. Mostrando cómo puede cambiar el liderazgo, detalla que "Europa 'ganó' 2G pero 'perdió' 3G y 4G (y está perdiendo 5G)" y que “Estados Unidos ganó 4G y aseguró los beneficios del estado de pionero” en 5G. Europa lucha hoy con 5G, rezagada en inversión e implementación. Señala que el gasto medio per cápita en telecomunicaciones de Europa ha disminuido en más de un 15 por ciento, mientras que el de Estados Unidos ha aumentado un 24 por ciento.
Una diferencia clave en las dos regiones es que Europa persiste en la regulación de Internet de arriba hacia abajo con controles de precios y tráfico que destruyen los incentivos para la inversión. La FCC probó este enfoque en 2015-2016 con la imposición del Título II. La FCC observó que la inversión cayó más del 5 por ciento durante el período; por lo que sabiamente restauró el enfoque de toque ligero. La inversión en redes de EE. UU. ha mejorado cada año desde entonces, siendo 2021 el máximo en 20 años, además de una mayor competencia de banda ancha, velocidades de banda ancha más rápidas y más valor para los consumidores. De hecho, el regulador de telecomunicaciones del Reino Unido, Ofcom, ha tomado nota de la fallida regulación de Internet para consumidores, innovadores e inversores y tiene como objetivo reducir estas políticas dañinas, ahora que ya no está atado a la Unión Europea.
Estados Unidos tiene el liderazgo inalámbrico hoy, pero no está asegurado. La competencia en tecnología y telecomunicaciones ahora es entre EE. UU. y China. Se espera que cinco países, incluida China, superen a los EE. UU. en la asignación de espectro de banda media en los próximos cinco años. Mientras tanto, el gobierno federal posee el 61 por ciento del espectro de banda media-baja, mientras que la industria inalámbrica tiene acceso a solo el 5 por ciento. La reautorización de la capacidad de la FCC para realizar subastas de espectro con una cartera clara de espectro con licencia es fundamental.
Necesitamos promulgar el marco regulatorio correcto para aprovechar la promesa de las tecnologías innovadoras de 5G y crear un futuro impulsado por la libertad y libre de la agresión de los regímenes autoritarios.
