администрация Байдена необходимо сохранить право на убежище

Иммиграционная политика стала третьей опорой в политике США, особенно для демократов, которых несправедливо считают равнодушными к безопасности границ и даже сторонниками «открытых границ». Масштабы задачи огромны. Федеральные власти задержали в прошлом году рекордное количество — более двух миллионов человек — при попытке нелегально пересечь границу США. На этом фоне администрация Байдена объявила 21 февраля о планах резко ограничить право на получение убежища.

В драконовском предложении Байден стремится лишить возможности подать заявление на получение убежища для людей, въехавших в США без предварительного юридического разрешения. Эта новая политика нарушает самый основной принцип закона о беженцах, а именно, что человек не должен быть принудительно возвращен в страну, где он столкнется с преследованием, независимо от обстоятельств, при которых он бежал. Это право закреплено в законодательстве США и в результате ратификации США стандарта Конвенции ООН о беженцах.

Администрация Байдена объединяет два политических императива. Во-первых, необходимо повысить безопасность границ. С 2021 года резко возросшее число мигрантов пытается пересечь американо-мексиканскую границу, и этот приток затрудняет работу федеральных органов по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства. Администрация выделила значительные ресурсы на укрепление безопасности границ. Он добавил офицеров пограничной службы, развернул новые технологии наблюдения, расширил использование ускоренного выдворения и расширил операции по борьбе с контрабандой, среди других решительных мер.

И все же приток продолжается. Сюда входит большое количество людей, прибывших к американо-мексиканской границе из стран Западного полушария, особенно из Никарагуа, Венесуэлы, Гаити и Кубы. Большинство из них спасаются от бедности и общей незащищенности, царящей в их родных странах, и в результате большинство из них не соответствует строгим критериям для получения убежища.

Второй императив политики состоит в том, чтобы сохранить право на поиск убежища в США, соблюдая закон, который уходит своими корнями в Холокост, и обязательства США, взятые после Второй мировой войны, по предоставлению убежища тем, кто спасается от преследований. Некоторые из тех, кто бежит из таких мест, как Венесуэла, Никарагуа и многих других стран, могут претендовать на получение убежища в соответствии со строгими условиями Закона о беженцах 1980 года, который требует, чтобы заявители представили индивидуальные доказательства того, что у них есть «обоснованные опасения преследования». в своей родной стране на основании их расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к определенной социальной группе.

Проблема, с которой сталкивается администрация, заключается в том, что системе убежища в течение длительного времени препятствовали политические разногласия и бюрократическая дисфункция. Бывший президент Дональд Трамп во время своей президентской кампании и на протяжении всей своей администрации поставил под сомнение честность лиц, ищущих убежища, и оспорил основные принципы закона о беженцах. Его администрация экспериментировала с рядом политик сомнительной законности, направленных на то, чтобы не допустить лиц, ищущих убежища, на территорию США, и это значительно подорвало систему, которая была разработана как демократической, так и республиканской администрациями. Трамп также подорвал административный потенциал правительства США, резко сократив персонал, занимающийся этими делами. Система еще не восстановилась.

Сегодня почти 1,6 миллиона дел о предоставлении убежища ожидают решения. Около 750 000 случаев — это случаи, когда люди просили убежища в рамках процедур высылки, ожидающих рассмотрения в иммиграционных судах, находящихся в ведении Министерства юстиции. До того, как Трамп вступил в должность, накопилось около 175 000 таких дел. Остальные дела о предоставлении убежища касаются тех, кто прибыл в страну на законных основаниях, возможно, в качестве посетителей или студентов, затем подал заявление о предоставлении убежища и ожидает административных слушаний в Службе гражданства и иммиграции США (USCIS), агентстве Департамента Национальная безопасность.

Рассматривая это отставание в контексте более масштабного миграционного кризиса, администрация Байдена пытается почти полностью закрыть дверь для просителей убежища, которые не соответствуют новым обременительным требованиям. Если лицо, ищущее убежища, путешествовало через другую страну, прежде чем попасть в США, теперь ему нужно будет показать, что другая страна отказала ему в убежище — процесс, который может занять годы и может оказаться бесполезным. Правила также требуют от лиц, ищущих убежище, зарегистрировать свое намерение подать заявление о предоставлении убежища и назначить встречу с пограничниками через плохо работающее онлайн-приложение, прежде чем пытаться искать защиты на границе. Это часто необоснованное ожидание для людей, пытающихся избежать смерти или серьезного вреда, или для тех, у кого нет доступа к мобильным телефонам. Иммигранты, которые въезжают в США без предварительной регистрации, должны будут продемонстрировать «исключительно веские обстоятельства» для этого, а не просто соответствовать нынешнему стандарту достоверного страха перед преследованием.

Администрация планирует ввести эти правила в действие 11 мая. Время выбрано не случайно, поскольку в этот день президент Байден решил, что США отменят федеральные ограничения, связанные с Covid. Это означает, что федеральное правительство больше не сможет полагаться на положение об общественном здравоохранении, известное как Раздел 42, которое дает властям широкие возможности для предотвращения пересечения границы США людьми, прибывающими на южную границу, даже если они бегут из страны. опасное для жизни преследование.

Опасаясь, что отмена Раздела 42 приведет к массовому притоку, администрация в настоящее время отчаянно пытается лишить мигрантов права ходатайствовать о предоставлении убежища в рамках своих более широких усилий, направленных на то, чтобы отговорить мигрантов от переезда на север. Как только новые правила вступят в силу, лица, ищущие убежища, которые прибудут на границу США, не выполнив требований предварительной регистрации, будут немедленно возвращены в Мексику. Оказавшись там, они будут подвергнуты мрачным условиям в лагерях на мексиканской стороне границы. Есть другой, более гуманный путь.

Администрация Байдена должна более активно добиваться разрешения Конгресса на увеличение ресурсов давно недофинансируемых отделов по вопросам убежища в USCIS и иммиграционных судов в Министерстве юстиции и проводить дальнейшие необходимые структурные реформы. Эти шаги сократят отставание и сделают систему более эффективной, а также помогут тем, кто больше всего нуждается в защите. При правильном кадровом обеспечении система предоставления убежища может выполнять обе задачи, не нагружая более крупную иммиграционную систему.

Если администрация будет следовать своему нынешнему плану, тысячи настоящих беженцев, спасающихся от преследований из таких стран, как Эфиопия, Сирия или Мьянма, а также из Венесуэлы или Никарагуа, не смогут подать заявление на получение убежища и столкнутся с вероятным преследованием, когда они будут вынуждены вернуться домой. Применяя такой деспотичный подход к лицам, ищущим убежища, вместо того, чтобы прилагать более смелые усилия по реформированию системы, администрация подвергнет некоторых из самых уязвимых людей на нашей планете опасной для жизни опасности.