Через рік після мегасанкцій проти Росії Сенат запитує: «Чи можемо ми зробити те саме з Китаєм?»
Минув рік з тих пір, як західний світ вигнав Росію з клубу — захопивши понад 200 мільярдів доларів резервів її центрального банку, наклавши санкції на всіх у списку бізнес-класу А та зупинивши європейський енергетичний ринок Росії.
Це покарання за вторгнення російських танків на схід України наприкінці лютого минулого року. Консенсус полягає в тому, що російсько-українська війна триватиме ще рік.
«Я думаю, що санкції роблять свою справу», — сказав Даліп Сінгх, людина в адміністрації Байдена, яка керувала санкціями проти Росії з Білого дому, коли він був радником з національної безпеки з міжнародної економіки. Сінгх був одним із трьох свідків, які давали свідчення щодо санкцій проти Росії перед банківським комітетом Сенату 28 лютого.
Для багатьох у цьому комітеті виникає питання, чи зможуть США зробити те саме з Китаєм. Це було головним моментом слухань минулого тижня.
Китай не запускав десантні кораблі проти Тайваню, але вони запустили 200-поверхову повітряну кулю спостереження над США. І вони є прихильниками Росії, незважаючи на пропозицію мирного посередництва, яку Держдепартамент поспішив відхилити, навіть коли президент України Володимир Зеленський заявив, що йому цікаво почути Сі Цзіньпіна. Тому 28 лютого Сенат запитав свідків, чого вони можуть навчитися з російських санкцій, щоб придумати щось подібне проти Китаю.
Підказка: переслідувати Росію легко. Холодні воїни, яким за 60 і 70 років, по всьому Вашингтону. А США майже не мають справи з росіянами. Справжніх грошей на столі немає.
Переслідування Китаю буде набагато іншим.
Голова Комітету Шеррод Браун (D-OH) — з наколкою з українсько-американським прапором на піджаку — запитав свідків, які уроки можна винести з відповіді Росії, що допоможе зрозуміти виклики наступного застосування економічних санкцій проти Китаю.
Сінгх вдарив з парку на першій подачі.
«Економіка Китаю в 10 разів перевищує економіку Росії. Її банківський сектор у 30 разів перевищує російський. Це найбільший експортер промислових товарів у світі з дуже великим відривом. Він займає домінуючу позицію в багатьох різних важливих ланцюгах постачання, сонячних панелях, батареях електромобілів, верстатах, 5G, навіть у частинах ланцюга постачання напівпровідників, таких як складання та пакування. Він також має майже чистий статус у нас щодо фундаментальних технологій, таких як штучний інтелект, біотехнології та навіть квантові обчислення», — сказав він. «Китай також накопичив багато м’якої сили з моменту започаткування ініціативи «Пояс і шлях» у 2013 році. Він є найбільшим кредитором для країн з ринком, що розвивається, у два рази більше, ніж усі інші західні уряди разом узяті, і набагато більше, ніж у світі. Банк».
М’яка сила поєднує в собі дипломатичні відносини, фінансування та, можливо, важливіше, культурні та комерційні зв’язки. Знайдіть у себе вдома одну річ з Європи. Знайдіть одну європейську програму на своєму телефоні. Тепер зробіть те саме з Китаєм. Їхній кіноринок зростає. Одного разу бразильці дивитимуться китайські фільми та відмовляться від «Парку Юрського періоду» та повторів про супергероїв.
Клей Лоурі, колишній помічник директора з міжнародних фінансів у Міністерстві фінансів, погодився з Сінгхом.
«Ключовою відмінністю між Китаєм і Росією є економіка Китаю, а загальна участь у світовій економіці набагато більша, ніж масштаб і масштаб Росії. Ми порівнюємо яблуко з апельсином», – сказав він.
Китай, як і Росія, має значне позитивне сальдо поточного рахунку. Він продає світу більше, ніж купує у світі. Замість того, щоб бути великим експортером сировини, як Росія, вони є основним експортером промислових товарів для Заходу.
Частка Китаю у світовому експорті промислової продукції більш ніж удвічі перевищує частку Росії у світовому експорті енергії та палива.
Більш широке та глибше залучення Китаю до міжнародної економіки свідчить про те, що велика частина світу працюватиме понаднормово, щоб знайти обхідні шляхи для санкцій США.
«Запровадження санкцій проти Китаю буде навіть складнішим, ніж проти Росії», — сказав Лоурі.
У перші дні російських санкцій перебої в ланцюзі поставок товарів найбільше відчувалися в Європі. Ціни на енергоносії різко зросли. Такі компанії, як сталеливарний гігант Arcelor Mittal, тимчасово припинили діяльність. Минулого року вони були змушені нормувати енергію. Російська економіка впала в глибоку рецесію, але зростання цін на нафту і газ врятувало її від катастрофи.
Санкції проти Росії: чи працюють вони?
Чи діють санкції проти Росії?
Якщо це означає, що санкційні еліти Росії переконають Володимира Путіна припинити війну, вони цього не зробили. Якщо це означає, що нафта і газ під санкціями завдасть шкоди російським державним доходам, цього поки що не вдалося, хоча нещодавнє обмеження цін на нафту може змінити цю картину пізніше цього року.
Якщо це означало тиск, щоб змусити російський народ переконати свій уряд припинити війну, популярність Путіна вища, ніж популярність Байдена. Згідно з деякими опитуваннями, підтримка Америки Україною падає.
Економіка Росії в порядку.
«МВФ навіть прогнозує зростання російської економіки наступного року. Якщо це передбачення справджується, це мене непокоїть», – сказав Тім Скотт, член Комітету Сенату з питань банківської справи (R-SC).
Як повідомило CNBC у п’ятницю, також точаться дебати щодо того, чи працює обмеження ціни на російську нафту.
Санкції мали наслідки, яких багато людей, можливо, не бачили. Санкції позбавили Росії можливості отримати допомогу від МВФ або Світового банку, якщо вона буде потрібна. Вашингтон позбавив Росії статусу найбільшого сприяння в торгівлі, що кілька сенаторів намагаються зробити з Китаєм. Це значно підвищить тарифи на імпорт з Китаю.
Цікаво, що Сінгх також сказав: «Санкції знизили позицію Росії як провідного постачальника енергії. Закриваючи цінний трубопровід Nordstream 2 і забороняючи імпорт російської сирої нафти та інших джерел палива, ми скоротили доходи Путіна». Він також сказав, що скорочення російського викопного палива означає, що «ми пришвидшуємо наш перехід до відновлюваних джерел енергії», ніби це справжня причина деяких із таких політик, особливо в Європі.
Тут Сінгх може поплескувати себе по спині.
Лоурі менш хвалебний.
«Рік потому це мало значний економічний і фінансовий вплив, але він не був ані таким драматичним, ані таким масштабним, як передбачалося минулого року», — сказав він Комітету.
Під санкціями США та Європи все ще існували основні обмеження щодо природного газу, нафти та нафтопродуктів. Геополітичний ризик дав ринкам привід для зростання цін на пальне. Це призвело до того, що у 2022 році профіцит рахунку поточних операцій Росії майже подвоївся, що означає додаткові 100 мільярдів доларів. Це допомогло Росії забезпечити вкрай необхідну ліквідність, необхідну для її економіки.
Обсяги експорту російської нафти впали в ЄС, Японії, Кореї та ряді інших європейських країн. Але обсяги експорту російської нафти зросли у 2022 році, оскільки Китай, Індія та Туреччина збільшили закупівлі.
Росія адаптувалася до санкцій.
Центральний банк Росії «вжив швидких і рішучих заходів, які дозволили стабілізувати обмінний курс і банківську систему», — сказав Лоурі. «Економічна та фінансова стійкість Росії перед обличчям такої масштабної програми санкцій не означає, що програма була невдалою», — сказав він, додавши, що «присяжні все ще не мають значення» щодо успіху країн G7. обмеження цін на російську нафту.
Розширення російської фабрики повертається всередину. Економіка перебуває на воєнному стані.
Промислове виробництво зросло найшвидшими темпами за шість років, як повідомило Reuters 1 березня.
«Білий дім прогнозував, що минулого року російська економіка скоротиться на 15% або більше. Він скоротився лише на 2,2%», – зазначив новий сенатор Дж. Д. Венс (R-OH). «Він сказав, що російський рубль буде перетворений на щебінь. Російський рубль є однією з найефективніших міжнародних валют у світі на сьогоднішній день і коштує так само, як і коли вторгнення почалося трохи більше року тому».
Голова Браун поскаржився на ці факти під час слухання. «Це правда, глибина російських санкцій не така велика, як багато хто очікував, включаючи мене».
Якщо мегасанкції проти Росії не будуть оголошені як повна перемога сторонніми спостерігачами, а членами Сенату від обох партій, спробуйте уявити собі режим санкцій щодо Китаю.
У Китаю є друзі, можливо, більше, ніж у США?
Один сенатор розповів про глобальне опитування, яке показало, що близько 70% людей у світі позитивно ставляться до Росії та Китаю. Хороша новина: згідно з минулорічним опитуванням Eurasia Group Foundation, більша частина світу віддає перевагу свободі в американському стилі, а не автократії в китайському стилі.
Оскільки Китай пропонує оливкову гілку Путіну та Зеленському, країна розглядається як миротворець для всіх, крім Заходу, який сприймається більше як розпалювач війни. Ті, хто живе в брюссельській бульбашці або працює на Капітолійському пагорбі, можуть не сприймати це так, але решта світу сприйме.
Під час нещодавньої поїздки до США президент Бразилії Луїс Інасіо Лула да Сілва попросив Байдена надіслати Україні боєприпаси. Лула сказав, що його це не цікавить; він хотів, щоб війна закінчилася, і не хотів сприяти її подовженню.
Сенатор Джон Кеннеді (R-LA) запитав Сінгха, чому Білий дім не може переконати іншого члена БРІК, Індію, обрати сторону. Нарендра Моді нейтральний у цьому питанні, зберігаючи свою країну позаблоковою, як завжди.
«Ми навіть не можемо змусити Індію приєднатися до нас щодо санкцій проти Росії, не кажучи вже про Китай», — сказав Кеннеді.
«Я намагався», — сказав Сінгх про російські санкції та Індію. «Я поїхав туди, і ми мали постійний потік офіційних осіб, які їдуть до Індії. Ми повинні думати в довгостроковій перспективі, грати в довгу гру", – сказав він.
Китайський яструб Білл Хагерті (R-TN) висловив обурення через повітряну кулю спостереження, закликавши до санкцій у стилі Росії. Навіть мініатюрні.
«Я, звичайно, закликаю вас уважно поглянути на те, що робить Китай», — сказав він свідкам. «Особливо після того, як вони порушили наш суверенітет цією повітряною кулею, що вони й зробили».
